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有機建築外保溫材料應用政策執行難

浏覽次數: 日期:2013年1月24日 14:38

  塗料網訊:住房和城鄉建設部于今年二季度發布的《十二五建築節能專項規劃》提出,到十二五末,建築節能要形成1.16億噸标準煤節能量的目标。建築節能離不開有機外保溫材料的推廣應用。然而記者在調查中發現,盡管國家出台了利好政策,但我國有機建築外保溫材料行業依然存在政策細則不到位、國家标準執行混亂等問題,推廣應用遭遇困境。

  《十二五建築節能專項規劃》提出,要提高新建建築能效水平,嚴格執行建築節能标準,提高标準的執行率;到2015年,城鎮新建建築執行不低于65%的建築節能标準,城鎮新建建築95%達到建築節能強制性标準的要求。對此,中國聚氨酯協會副秘書長呂國會表示,建築外保溫材料的應用在建築節能中發揮的作用不可或缺。其中,聚氨酯、聚苯乙烯等有機保溫材料在建築外保溫領域更具有獨特的優勢:第一,有機保溫材料的導熱系數低,保溫效果好;第二,有機保溫材料企業衆多,産品産量大,能滿足我國建築市場的需要;第三,有機保溫材料具有安裝簡單、機械性能好等優點。

  中國塑料加工工業協會副會長、江蘇綠源新材料有限公司董事長林永飛也認為,在節能減排政策的推動下,聚氨酯等有機建築外保溫材料将迎來新的發展機遇,市場份額還将不斷擴大。按照住建部的建築節能規劃,我國每年新建建築有20億平方米,需進行節能改造的既有建築面積有400億平方米。按照每平方米200元的改造标準計算,建築節能材料未來市場容量就高達2.6萬億元。

  然而,記者同時了解到,面對巨大的建築節能市場,有機保溫材料的市場推廣形勢卻難言樂觀。

  一方面,頻繁變動的政策制約了有機保溫材料的推廣。2009年9月,公安部、住建部聯合制定《民用建築外保溫系統及外牆裝飾防火暫行規定》要求,外保溫牆材不應低于B2(可燃)級。2011年3月,公安部消防局下發《關于進一步明确民用建築外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》(簡稱65号文),規定民用建築外保溫牆材隻能使用A(不燃)級材料,基本将有機保溫材料拒之門外。2011年12月30日,國務院出台的《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(簡稱46号文)規定,外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴格限制使用可燃材料。

  國務院下發的46号文實際上是給能達到B1(難燃)、B2級的有機保溫材料松了綁。46号文發布後,包括住建部和公安部等相關部委和地方政府,都下發了貫徹這一文件的政策規定。但是目前B1、B2級的有機外保溫材料在推廣上依然有阻力,原因是有個别地區依然在執行原有的65号文,限制了有機外保溫材料的推廣。中國聚氨酯工業協會副秘書長李建波說。

  目前,各地執行情況大不相同。以北京為例,北京舊城改造可以采用岩棉闆、玻璃棉闆、複合A級聚氨酯闆、複合A級酚醛闆等外保溫材料,将聚苯乙烯等材料拒之門外;但是很多新商品房的施工方依然在使用B1、B2級的有機材料;也有少數建築施工企業在違規使用易燃材料。此外,46号文要求嚴格限制B2級材料的使用,但究竟如何嚴格限制,目前還缺乏相應的細則,而各地有關部門的解讀也不盡相同。一位聚氨酯保濕材料業内人士告訴記者。

  對此,李建波建議,我國建設和消防主管部門應及時根據國務院文件精神,出台相關細則并下發到地方,給符合政策的有機外保溫材料推廣開綠燈。

  另一方面,産品國家标準執行混亂的情況長期困擾着有機保溫材料的推廣。目前建築保溫材料應該執行《建築材料及制品燃燒性能分級》(GB8624-2006)這一标準,但是還有一些企業和部門在執行已作廢的标準(GB8624-1997),造成了産品分類的混亂。李建波告訴記者。他認為,我國應盡早出台新的國家标準,而且在分級上應實現與歐盟的完全接軌,既科學合理地保證使用效果,也有利于我國建築外保溫材料的出口。

  針對上述問題,多位業内人士向記者表達了自己的看法。他們認為,兼顧安全性和節能性應該是建築外保溫材料的發展方向,而要實現這個目标,促進建築外保溫材料行業的健康發展,還有待規範的管理和完善的政策來護航。首先,國家應綜合相關部門和行業的意見,出台系統、全面、可行的行業标準、操作規範和相關政策,讓企業和管理部門有章可循、有法可依;其次,科研院所和企業應加緊開發符合現代建築需要的高性能安全環保保溫材料;最後,有關部門和企業應該嚴格執行國家規定,将符合标準的保溫材料請進來,把不符合标準的拒之門外。

  林永飛也表示,在當前形勢下,為充分發揮有機外保溫材料的綜合優勢,包括聚氨酯行業在内的我國建築外保溫材料生産企業必須自覺遵守行業自律原則,堅決杜絕不符合安全要求的産品投放市場。同時他也期待國家有關部門不斷完善相關法規,使建築外保溫材料從設計、生産、施工到應用環節都能依法有據。

  另據記者了解,目前我國正在積極完善建築外保溫材料相關标準,新的《建築設計防火規範》、《外牆外保溫系統技術要求及評價方法》、《建築材料及制品燃燒性能分級》等國家标準正在制定中,有望不久正式出台。

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